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來源：環(huán)保在線

國家發(fā)改委25日表示，發(fā)改委、工信部等六部門日前聯(lián)合印發(fā)文件。圍繞營造公平開放的市場環(huán)境、完善穩(wěn)定普惠的產業(yè)支持政策、推動提升企業(yè)經營水平及暢通信息溝通反饋機制四大層面，旨在鼓勵環(huán)保民營企業(yè)健康發(fā)展。

摁下環(huán)保民企入場“快捷鍵”

“要對民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)全面開放，確保權利平等、機會平等、規(guī)則平等?！边@份由六部門聯(lián)合印發(fā)的《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》如是要求。尤其在推進污水垃圾等環(huán)境基礎設施建設、園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、醫(yī)療廢物和危險廢物收集處理處置、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設時鼓勵民企參與。

 積極推行按效付費機制，以環(huán)境治理效果為導向，加大對民營企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的支持力度。以鋼鐵、冶金、建材、電鍍、化工、印染等行業(yè)企業(yè)和園區(qū)為重點，支持民營企業(yè)開展環(huán)境污染第三方治理。明確在招投標活動中不得設置影響民營企業(yè)準入的限制性規(guī)定，不得設置與節(jié)能環(huán)保業(yè)務能力無關的企業(yè)規(guī)模門檻，不得設置明顯超過項目需求的業(yè)績門檻。

推進商業(yè)模式創(chuàng)新。未來政策層面還將進一步加大對環(huán)保企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并鼓勵金融機構提升對民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)的綠色金融專業(yè)服務水平。促進各地、大型國有企業(yè)履行與民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)依法訂立的合同，嚴格按合同約定及時支付賬款。鼓勵國有企業(yè)與民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)成立混合所有制公司，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開展相關業(yè)務。

失衡的“錢袋子”怎么補

2018年以來，受國家金融降杠桿以及PPP項目風險嚴格管控影響，多數(shù)公司融資難度普遍加大經營困難，環(huán)保類企業(yè)同樣難逃此劫。資金問題導致不少民企陷入經營困境，產業(yè)危機至今仍未完全解除。

呈現(xiàn)顯著重資產特征的傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)，具備前期投入大、后期運行回收成本慢的特征。光大證券研報分析稱，環(huán)保項目是政府支付周期長、保本微利的項目。通常來看，項目總投資動輒幾億、幾十億元，而回報周期則長達20—30年，導致企業(yè)有大量的資金沉淀在項目上。多靠融資性現(xiàn)金流作為支撐，待項目運營后，通過經營性現(xiàn)金流來支撐企業(yè)后續(xù)債務償還或擴張。

從融資結構渠道來看，目前環(huán)保產業(yè)融資依然以銀行及信用社貸款為代表的間接融資方式為主。但值得關注的是，民企的信用評級一般都達不到2A+或3A的水平，融資成本比較高。捉襟見肘的日子實在不好過，金融政策收緊的同時，短期內大量債務到期，環(huán)保民企剩下的幾乎就只有股權質押一條路了。

在此情況下，錢從哪里來？一方面，科創(chuàng)板重點支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市，提高環(huán)保企業(yè)直接融資比例，為環(huán)保行業(yè)提供了增量投資新機遇。另一方面，生態(tài)環(huán)保專項債總額增長，債務期限變長。華西證券在研報中指出，今年以來截至4月24日，已有31省市提前批累計發(fā)行專項債11231.91億元，累計披露額度11521.53億元。

 利好頻出的2020年，國資民企怎么干

 對于亟待擺脫困境的環(huán)保民企而言，補足“錢袋子”后如何布局產業(yè)與發(fā)展，則更加緊迫。

 業(yè)內專家表示，環(huán)境產業(yè)大洗牌大重組已開啟。近兩年，民企通過出售股權而得以“紓困”，成為解決資金缺口的“優(yōu)選”。通過混改，民營上市環(huán)境企業(yè)的股本結構發(fā)生改變，國有企業(yè)在環(huán)境產業(yè)中形成了大體量的優(yōu)勢地位。而環(huán)保企業(yè)擁有國資的背景可以使企業(yè)在融資方面更具優(yōu)勢，引入國資可以解決短期內的債務、質押等問題，長期看能快速打通融資通道。

隨著行業(yè)調整期來臨，變動后新的行業(yè)格局也正在形成：相較于至暗時刻環(huán)保產業(yè)整體回落，2020年利好政策頻出加之融資環(huán)境大幅緩解，環(huán)保企業(yè)經營性現(xiàn)金流增速回溫明顯。但在明顯看到全行業(yè)盈利能力改善前，國資入股環(huán)保企業(yè)或者是增大持股比例的趨勢仍將延續(xù)。未來一段時間內，環(huán)保將國企牽頭進行資源整合、投資建設，承攬包括區(qū)域性的環(huán)境綜合治理、流域治理等大體量、邊界不清項目。

 穩(wěn)健將成為環(huán)保民企的關鍵詞。在經歷了自救性的調整后，不少曾經陷入危機的環(huán)保企業(yè)已經開始企穩(wěn)。“技術+運營”成為未來衡量企業(yè)能力的重要指標。業(yè)內認為，“公司核心應該重視的就是技術，有沒有硬科技、有沒有好的產品是很關鍵的?！睂τ谛《赖沫h(huán)保企業(yè)而言，則將進一步圍繞“活得好”打造更適宜自身的輕資產模式。

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