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來源:環(huán)保水圈

農(nóng)村污水治理的步伐，要開始放慢了！生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開始對農(nóng)村地區(qū)的排污口問題作出整治和監(jiān)管方面的要求。某種程度上，它預(yù)示著農(nóng)村污水治理即將開啟新篇章。

不過也有水友反駁，現(xiàn)階段農(nóng)污治理難題壓根兒就不是排污口的問題，重建設(shè)輕運行、運維資金不足、處理設(shè)施“曬太陽”、排放標準過高......現(xiàn)有的問題不解決，所謂的開啟新篇章也只會帶來更多問題的堆疊。

好消息是，從最近生態(tài)環(huán)境部頻頻動作來看，農(nóng)村污水治理的步伐似乎有放慢的征兆。這也意味著，上述這些現(xiàn)有問題也許要被一一解決了。

農(nóng)村污水治理，開始放慢腳步了

近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公開征求《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的通知》（下稱《指導(dǎo)意見》），旨在加強對農(nóng)村生活污水治理工作的指導(dǎo)。

與以往最大的不同是，本次《指導(dǎo)意見》在編制過程中，梳理了農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)存問題，實地調(diào)研了地方治理經(jīng)驗以及征求了相關(guān)多部門意見，是真正意義上的一份對當(dāng)下已經(jīng)存在的農(nóng)村污水治理問題的具體指導(dǎo)，而非“紙上談兵”之計。

具體來講，重點包括九個方面內(nèi)容：

健全農(nóng)村生活污水治理機制、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、科學(xué)確定治理成效評判基本標準、因地制宜選擇治理模式和技術(shù)、加強農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接、強化設(shè)施建設(shè)和運維質(zhì)量管理、有序推進農(nóng)村污水處理設(shè)施分類整改、多方籌措資金和強化進展調(diào)度與激勵。

從戰(zhàn)略角度上來講，這表明農(nóng)村污水治理開始朝著縱深方向行進，也就是說，過往“重建輕管”的快節(jié)奏腳步，要開始放慢了。

不正常運行的污水處理設(shè)施

原則上 2 年內(nèi)完成整改

提到不正常運行的污水處理設(shè)施，大家首先想到的應(yīng)該就是農(nóng)污設(shè)施長期閑置情況。

作為一個普遍卻頑固的問題，它往往是多因素造成的，因此，《指導(dǎo)意見》第七條“有序推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整改”中就提出：

（1）對農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)不完善的，加快配套收集系統(tǒng)建設(shè)；

（2）對技術(shù)工藝不合理的（如工藝過于復(fù)雜、運行成本過高、不符合農(nóng)村實際），要及時優(yōu)化調(diào)整技術(shù)路線；

（3）對存在已到更新淘汰年限、年久失修、因洪水等自然因素造成污水處理設(shè)施及管網(wǎng)損毀等情況的，要及時更新改造；

（4）對因村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減，或其他原因（如已納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)治理）等，導(dǎo)致設(shè)施無必要運行的，鼓勵縣（市、區(qū)）人民政府制定有關(guān)管理辦法，依法依規(guī)有序退出或根據(jù)實際需要將設(shè)施（如一體化處理設(shè)施）移至其他區(qū)域利用；

（5）對農(nóng)民群眾使用污水管網(wǎng)不當(dāng)，造成管網(wǎng)不暢的，要加強宣傳指導(dǎo)，提高群眾維護身邊生態(tài)環(huán)境的意識。

可以看出，針對污水收集困難、管網(wǎng)建設(shè)滯后、工藝設(shè)計不合理等現(xiàn)實問題，都有了明確且清晰的治理路徑，同時，也給這些整改行動規(guī)定了期限：原則上 2 年內(nèi)完成整改。

值得一提的是，除了整改行動，《指導(dǎo)意見》更是對設(shè)施建設(shè)和運維管理的質(zhì)量情況做出了要求。

第六條“強化設(shè)施建設(shè)和運維質(zhì)量管理”中提出：保障污水收集系統(tǒng)、處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況的評估。

也就是說，今后還想在設(shè)施材料、工程建設(shè)上偷工減料的某些單位，要小心“偷雞不成蝕把米”了。

為了督促建成設(shè)施正常運行，避免“建完就廢棄”的情況發(fā)生，這一次，生態(tài)環(huán)境部對不正常運行的污水處理設(shè)施的整改，可以說是“下了狠手”。

當(dāng)然了，以上的種種行為也從側(cè)面反映出，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)部門和政府單位身上的擔(dān)子更重了。

確有必要建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的

統(tǒng)籌考慮廁所糞污治理

“確有必要建設(shè)”一詞，實在富有深意。

如果說污水處理設(shè)施不正常運行屬于“已建成的問題整改”，那么“是否需要建設(shè)”就成了農(nóng)村污水治理的先決條件。

“作為地道的南方農(nóng)村人，家里化糞池的肥料澆菜都不夠，有人卻還想要我出錢找吸糞車拉走?！?/span>

“盲目跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果長期出水不達標，這和隨便一潑有什么區(qū)別，真勞民傷財?！?/span>

“整天想著提高標準、工藝復(fù)雜化，實際上連管網(wǎng)都建不好?！?/span>

針對農(nóng)村是否有污水以及有沒有必要建設(shè)處理設(shè)施，其實大多數(shù)人還是表示否定的。對此，《指導(dǎo)意見》可以說是“下基層充分聽取民意”。

其中，第四條“因地制宜選擇治理模式和技術(shù)”中重點提到三方面：資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和相對集中式或集中式處理模式。

具體的施行措施，我們簡單概括了幾個大家可能比較關(guān)注的點：

（1）可以建立簡單化糞池，就近就地實現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用；

（2）可以納管或建設(shè)集中收集貯存系統(tǒng)，轉(zhuǎn)運至城鎮(zhèn)污水廠處理；

（3）加強隔油、沉淀等預(yù)處理；

（4）充分調(diào)研農(nóng)村常住人口及污水產(chǎn)生量，避免處理設(shè)施設(shè)計規(guī)模偏大；

（5）污水水質(zhì)水量波動較大的村莊，宜采取抗沖擊負荷能力較強的處理工藝；靠近重要水體的村莊，宜采取污染物去除率更高的處理工藝。

（6）這些“因地制宜”的措施里，包含了居住分散的、距離城鎮(zhèn)較近的、臨近重要水體的、人口集中度高的、干旱缺水的等絕大部分的村莊類型。

另外，對于改廁問題，《指導(dǎo)意見》也強調(diào)了幾點：

1.確保糞污滿了有人掏、有設(shè)施處理或利用；

2.沒有解決好廁所糞污收集和利用去向問題的，寧可不開工不建設(shè)；

3.確有必要建設(shè)（相對）集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的村莊，要統(tǒng)籌考慮廁所糞污治理。

由此見得，“對癥下藥”治理農(nóng)村污水現(xiàn)存問題，將成為接下來一段時間的必然走向。

結(jié)語

看到這里，大家應(yīng)該明白了吧，“歇一歇”并不意味著停止治理，而是開始放慢腳步“治理好每一處”。

《環(huán)保水圈》認為，農(nóng)村污水治理是一項長期且復(fù)雜的任務(wù)，在長期中規(guī)劃階段重點，在復(fù)雜里拆解具體問題，才是解決這道難題的正解。

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